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《中華人民共和國消防法》2019修正案通過(guò)!新消防法新在何

文章來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)      責任編輯:中北國泰      編輯時(shí)間:2019-10-25

導讀:住建部門(mén)承擔建設工程審驗相關(guān)工作。審驗哪些工程,具體的審驗和備案等行政審批,備案抽查、監督管理等,均由住建部門(mén)負責。

這次修訂,共涉及11大類(lèi)修改。

那么,新修改的消防法有哪些值得關(guān)心的內容?

1、新在何處?

(1)住建部門(mén)承擔建設工程審驗相關(guān)工作。審驗哪些工程,具體的審驗和備案等行政審批,備案抽查、監督管理等,均由住建部門(mén)負責。

(2)住建部門(mén)承擔建設工程相關(guān)行政處罰工作。對在建筑工程審驗、檢查等過(guò)程中發(fā)現的違法行為,住建部門(mén)依照消防法進(jìn)行罰款、三停、強制執行等行政處罰。

(3)住建部門(mén)承擔部分信息報送工作。責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)或者應急管理部門(mén)報請本級人民政府依法決定。

(4)應急管理部門(mén)被賦予新的職能。如對轄區的消防工作進(jìn)行監督管理;應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;對消防安全重點(diǎn)單位報本級人民政府備案;制訂和公布消防產(chǎn)品相關(guān)政策;向本級人民政府書(shū)面報告重大火災隱患等。

(5)新的稱(chēng)謂變化。消防救援機構取代了公安機關(guān)消防機構,國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。

2、有哪些關(guān)心的內容?

(1)消防救援機構保留了消防監管職能。消防監管仍由本級政府的消防救援機構負責實(shí)施;消防救援機構仍然承擔消防產(chǎn)品的監督檢查;有權進(jìn)行消防行政處罰。

(2)消防救援機構保留了火災調查統計職能。

(3)公眾聚集場(chǎng)所的開(kāi)業(yè)前消防安全檢查仍然是法定要求。未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不合格投用或營(yíng)業(yè)的,由消防救援機構責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)并處3-30萬(wàn)元罰款。

(4)消防技術(shù)服務(wù)機構和從業(yè)人員,應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格。

(5)派出所的消防監管職能未變。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門(mén)規定。

3、重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

(1)公安派出所繼續承擔日常消防監督檢查

修改后的《消防法》第五十三條,消防救援機構應當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規的情況依法進(jìn)行監督檢查。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門(mén)規定。消防救援機構、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監督檢查,應當出示證件。

修正案只將原來(lái)”公安機關(guān)消防機構”修改為“消防救援機構”,涉及公安派出所的日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育的內容沒(méi)有刪改。

(2)公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)使用前的消防安全檢查得以保留

修改后的《消防法》第十五條,公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設單位或者使用單位應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查。消防救援機構應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內,根據消防技術(shù)標準和管理規定,對該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。坊間流傳取消此項審批的消息不實(shí)。

(3)住建部門(mén)和消防救援機構不再有采取傳喚措施的權力

修改后《消防法》第七十條,刪除了“公安機關(guān)消防機構需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定執行“的內容。在辦理行政處罰案件時(shí),住建部門(mén)和消防救援機構不再有權采取傳喚措施。

(4)修正案沒(méi)有涉及注冊消防工程師和消防技術(shù)服務(wù)機構

有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機構和執業(yè)人員的《消防法》第三十四條,此次沒(méi)有做修改。目前,注冊消防工程師和消防技術(shù)服務(wù)機構仍維持現狀,未來(lái)走向有待配套規章修改后,尤其是住房和城鄉建設主管部門(mén)對建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法的規定出臺,便可揭曉。

對《中華人民共和國消防法》作出修改內容如下:

(一)將第十條修改為:“對按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程,實(shí)行建設工程消防設計審查驗收制度?!?/p>

(二)將第十一條修改為:“國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門(mén)審查,住房和城鄉建設主管部門(mén)依法對審查的結果負責。

“前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料?!?/p>

(三)將第十二條修改為:“特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程,建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告?!?/p>

(四)將第十三條修改為:“國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收。

“前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案,住房和城鄉建設主管部門(mén)應當進(jìn)行抽查。

“依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用?!?/p>

(五)將第十四條修改為:“建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定?!?/p>

(六)將第五十六條修改為:“住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

“住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位?!?/p>

(七)將第五十七條、第七十一條*款中的“公安機關(guān)消防機構”修改為“住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構”;將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設”。

(八)將第五十八條修改為:“違反本法規定,有下列行為之一的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:

“(一)依法應當進(jìn)行消防設計審查的建設工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

“(二)依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

“(三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的;

“(四)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。

“建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處五千元以下罰款?!?/p>

(九)將第五十九條中的“責令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正或者停止施工”。

(十)將第七十條修改為:“本法規定的行政處罰,除應當由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定決定的外,由住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權決定。

“被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應當在整改后向作出決定的部門(mén)或者機構報告,經(jīng)檢查合格,方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

“當事人逾期不執行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門(mén)或者機構強制執行。

“責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)或者應急管理部門(mén)報請本級人民政府依法決定?!?/p>

(十一)將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關(guān)消防機構”修改為“消防救援機構”,“公安部門(mén)”、“公安機關(guān)”、“公安部門(mén)消防機構”修改為“應急管理部門(mén)”;將第六條第三款中的“公安機關(guān)及其消防機構”修改為“應急管理部門(mén)及消防救援機構”,第七款中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應急管理”;將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關(guān)消防機構”修改為“消防救援機構”;將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。4月23日,十三屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)新的《消防法》。


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