《消防監督檢查規定》全文

目 錄

第一章 總則

第二章　消防監督檢查的形式和內容

第三章 消防監督檢查的程序

第四章 公安派出所日常消防監督檢查

第五章 執法監督

第六章 附則

第一章　總　則

第一條 為了加強和規范消防監督檢查工作，督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）履行消防安全職責，依據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條 本規定適用于公安機關(guān)消防機構和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規情況進(jìn)行消防監督檢查。

第三條 直轄市、市（地區、州、盟）、縣（市轄區、縣級市、旗）公安機關(guān)消防機構具體實(shí)施消防監督檢查，確定本轄區內的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機關(guān)報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監督檢查。

公安派出所日常消防監督檢查的單位范圍由省級公安機關(guān)消防機構、公安派出所工作主管部門(mén)共同研究擬定，報省級公安機關(guān)確定。

第四條 上級公安機關(guān)消防機構應當對下級公安機關(guān)消防機構實(shí)施消防監督檢查的情況進(jìn)行指導和監督。

公安機關(guān)消防機構應當與公安派出所共同做好轄區消防監督工作，并對公安派出所開(kāi)展日常消防監督檢查工作進(jìn)行指導，定期對公安派出所民警進(jìn)行消防監督業(yè)務(wù)培訓。

第五條 對消防監督檢查的結果，公安機關(guān)消防機構可以通過(guò)適當方式向社會(huì )公告；對檢查發(fā)現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。

第二章 消防監督檢查的形式和內容

第六條 消防監督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據需要進(jìn)行的其他消防監督檢查。

第七條 公安機關(guān)消防機構根據本地區火災規律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監督抽查；在火災多發(fā)季節，重大節日、重大活動(dòng)前或者期間，應當組織監督抽查。

消防安全重點(diǎn)單位應當作為監督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監督抽查的單位數量中占有一定比例。對屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監督檢查一次。

第八條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營(yíng)業(yè)執照復印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動(dòng)消防系統操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)復印件；

（六）其他依法應當申報的材料。

對依法進(jìn)行消防竣工驗收備案且沒(méi)有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請消防安全檢查的，還應當提交場(chǎng)所室內裝修消防設計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠(chǎng)合格證。

公安機關(guān)消防機構對消防安全檢查的申請，應當按照行政許可有關(guān)規定受理。

第九條 對公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應當檢查下列內容：

（一）場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗收合格或者進(jìn)行消防竣工驗收備案抽查合格；依法進(jìn)行消防竣工驗收備案且沒(méi)有進(jìn)行備案抽查的場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標準；

（二）消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（三）自動(dòng)消防系統操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓；

（四）消防設施、器材是否符合消防技術(shù)標準并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通；

（六）室內裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標準。

第十條 對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，應當根據單位的實(shí)際情況檢查下列內容：

（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；

（三）單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（四）建筑消防設施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

（五）電器線(xiàn)路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動(dòng)消防系統操作人員是否持證上崗；

（八）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內；

（九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術(shù)標準；

（十）其他依法需要檢查的內容。

對人員密集場(chǎng)所還應當抽查室內裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標準。

第十一條 對消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，除檢查本規定第十條規定的內容外，還應當檢查下列內容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開(kāi)展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

對屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對活動(dòng)現場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，應當重點(diǎn)檢查下列內容：

（一）室內活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過(guò)消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（二）臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動(dòng)現場(chǎng)消防設施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動(dòng)現場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通；

（七）活動(dòng)現場(chǎng)的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術(shù)標準并完好有效。

第十三條 對大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程的施工工地進(jìn)行消防監督檢查，應當重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

（一）是否制定施工現場(chǎng)消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（二）對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應的消防安全防護措施；

（三）是否設置與施工進(jìn)度相適應的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍?zhuān)榔鞑氖欠衽鋫洳⑼旰糜行В?/p>

（四）是否設有消防車(chē)通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練；

（六）員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區分開(kāi)設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。

第三章 消防監督檢查的程序

第十四條 公安機關(guān)消防機構實(shí)施消防監督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執法身份證件。

消防監督檢查應當填寫(xiě)檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。

第十五條 對公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定，并送達申請人。

第十六條 對大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構應當在接到本級公安機關(guān)治安部門(mén)通知之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關(guān)治安部門(mén)。

第十七條 公安機關(guān)消防機構接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時(shí)受理、登記，并按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》第三十八條的規定處理。

第十八條 公安機關(guān)消防機構應當按照下列時(shí)限，對舉報投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時(shí)內進(jìn)行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行核查。

核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時(shí)告知舉報投訴人；無(wú)法告知的，應當在受理登記中注明。

第十九條 在消防監督檢查中，公安機關(guān)消防機構對發(fā)現的依法應當責令限期改正或者責令改正的消防安全違法行為，應當當場(chǎng)制作責令改正通知書(shū)，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當場(chǎng)改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條 對依法責令限期改正的，應當根據改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機關(guān)消防機構應當在責令改正期限屆滿(mǎn)或者收到當事人的復查申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條 在消防監督檢查中，發(fā)現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，公安機關(guān)消防機構應當組織集體研究確定，自檢查之日起七個(gè)工作日內提出處理意見(jiàn)，由所屬公安機關(guān)書(shū)面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災隱患，還應當在確定之日起三個(gè)工作日內書(shū)面通知存在重大火災隱患的單位進(jìn)行整改。

重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的，公安機關(guān)消防機構應當在確定前組織專(zhuān)家論證。組織專(zhuān)家論證的，前款規定的期限可以延長(cháng)十個(gè)工作日。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構在消防監督檢查中發(fā)現火災隱患，應當通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時(shí)消除可能?chē)乐赝{公共安全的，應當對危險部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封：

（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能?chē)乐赝{公共安全的火災隱患。

臨時(shí)查封期限不得超過(guò)一個(gè)月。但逾期未消除火災隱患的，不受查封期限的限制。