導讀:告知當事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利,聽(tīng)取并記錄當事人的陳述和申辯。
第二十三條 臨時(shí)查封應當按照下列程序決定和實(shí)施:
(一)告知當事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利,聽(tīng)取并記錄當事人的陳述和申辯。
(二)公安機關(guān)消防機構負責人應當組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。決定臨時(shí)查封的,應當明確臨時(shí)查封危險部位或者場(chǎng)所的范圍、期限和實(shí)施方法,并自檢查之日起三個(gè)工作日內制作和送達臨時(shí)查封決定。
(三)實(shí)施臨時(shí)查封的,應當在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼臨時(shí)查封決定,并在危險部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設施、設備上加貼封條或者采取其他措施,使危險部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。
(四)對實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現場(chǎng)照相或者錄音錄像。
情況危急、不立即查封可能?chē)乐赝{公共安全的,消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構負責人同意后立即對危險部位或者場(chǎng)所實(shí)施臨時(shí)查封,并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內按照前款第二項規定作出臨時(shí)查封決定,送達當事人。
臨時(shí)查封由公安機關(guān)消防機構負責人組織實(shí)施。需要公安機關(guān)其他部門(mén)或者公安派出所配合的,公安機關(guān)消防機構應當報請所屬公安機關(guān)組織實(shí)施。
實(shí)施臨時(shí)查封后,當事人請求進(jìn)入被查封的危險部位或者場(chǎng)所整改火災隱患的,應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。
第二十四條 火災隱患消除后,當事人應當向作出臨時(shí)查封決定的公安機關(guān)消防機構申請解除臨時(shí)查封。公安機關(guān)消防機構應當自收到申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定,并送達當事人。
對檢查確認火災隱患已消除的,應當作出解除臨時(shí)查封的決定。
第二十五條 對當事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為,經(jīng)責令改正拒不改正的,公安機關(guān)消防機構應當組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費用由違法行為人承擔。
當事人逾期不執行公安機關(guān)消防機構作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,公安機關(guān)消防機構應當對有關(guān)場(chǎng)所、部位、設施或者設備予以查封,使被處罰的單位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用或者施工。
第二十六條 強制執行應當按照下列程序決定和實(shí)施:
(一)告知當事人擬作出強制執行決定的事實(shí)、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利,聽(tīng)取當事人的陳述和申辯并記錄。
(二)公安機關(guān)消防機構負責人應當組織集體研究強制執行方案,在當事人拒不改正或者處罰決定執行期限屆滿(mǎn)之日起五個(gè)工作日內制作并送達強制執行決定。
(三)實(shí)施強制執行的,應當在被強制執行的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼強制執行決定,并按照強制執行決定載明的強制執行方法執行。
(四)對實(shí)施強制執行過(guò)程制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現場(chǎng)照相或者錄音錄像。
強制執行應當由作出決定的公安機關(guān)消防機構負責人組織實(shí)施。需要公安機關(guān)其他部門(mén)或者公安派出所配合的,公安機關(guān)消防機構應當報請所屬公安機關(guān)組織實(shí)施;需要其他行政部門(mén)配合的,公安機關(guān)消防機構應當提出意見(jiàn),并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實(shí)施。
第二十七條 對被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的,公安機關(guān)消防機構應當自收到書(shū)面申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內作出決定,送達當事人。
對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的,公安機關(guān)消防機構應當同意恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的,應當不同意恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),并說(shuō)明理由。
第四章 公安派出所日常消防監督檢查
第二十八條 公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位,應當每年至少進(jìn)行一次日常消防監督檢查。
公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為,應當及時(shí)受理,依法處理;對屬于公安機關(guān)消防機構管轄的,應當依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》在受理后及時(shí)移送公安機關(guān)消防機構處理。
第二十九條 公安派出所對單位進(jìn)行日常消防監督檢查,應當檢查下列內容:
(一)建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練;
(四)消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口是否暢通,室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效;
(五)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內。
對設有消防設施的單位,公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進(jìn)行一次全面檢測。
對居民住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監督檢查,公安派出所除檢查本條第一款第(二)至(四)項內容外,還應當檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區域內共用消防設施是否進(jìn)行維護管理。
第三十條 公安派出所對居民委員會(huì )、村民委員會(huì )進(jìn)行日常消防監督檢查,應當檢查下列內容:
(一)消防安全管理人是否確定;
(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公約是否制定;
(三)是否開(kāi)展消防宣傳教育、防火安全檢查;
(四)是否對社區、村莊消防水源(消火栓)、消防車(chē)通道、消防器材進(jìn)行維護管理;
(五)是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。
第三十一條 公安派出所民警在日常消防監督檢查時(shí),發(fā)現被檢查單位有下列行為之一的,應當責令依法改正:
(一)未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的;
(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的;
(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)違反消防安全規定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場(chǎng)所的;
(八)違反規定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的;
(九)生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的;
(十)未對建筑消防設施定期進(jìn)行全面檢測的。
公安派出所發(fā)現被檢查單位的建筑物未依法通過(guò)消防驗收,或者進(jìn)行消防竣工驗收備案,擅自投入使用的;公眾聚集場(chǎng)所未依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,擅自使用、營(yíng)業(yè)的,應當在檢查之日起五個(gè)工作日內書(shū)面移交公安機關(guān)消防機構處理。
公安派出所民警進(jìn)行日常消防監督檢查,應當填寫(xiě)檢查記錄,記錄發(fā)現的消防安全違法行為、責令改正的情況。
第三十二條 公安派出所在日常消防監督檢查中,發(fā)現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患,應當在責令改正的同時(shí)書(shū)面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關(guān)消防機構。
第五章 執法監督
第三十三條 公安機關(guān)消防機構應當健全消防監督檢查工作制度,建立執法檔案,定期進(jìn)行執法質(zhì)量考評,落實(shí)執法過(guò)錯責任追究。
公安機關(guān)消防機構及其工作人員進(jìn)行消防監督檢查,應當自覺(jué)接受單位和公民的監督。
第三十四條 公安機關(guān)消防機構及其工作人員在消防監督檢查中有下列情形的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按規定制作、送達法律文書(shū),不按照本規定履行消防監督檢查職責,拒不改正的;
(二)對不符合消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所準予消防安全檢查合格的;
(三)無(wú)故拖延消防安全檢查,不在法定期限內履行職責的;
(四)未按照本規定組織開(kāi)展消防監督抽查的;
(五)發(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(六)利用消防監督檢查職權為用戶(hù)指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工、維修保養單位的;
(七)接受被檢查單位、個(gè)人財物或者其他不正當利益的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十五條 公安機關(guān)消防機構工作人員的近親屬?lài)澜谄涔茌牭膮^域或者業(yè)務(wù)范圍內經(jīng)營(yíng)消防公司、承攬消防工程、推銷(xiāo)消防產(chǎn)品。
違反前款規定的,按照有關(guān)規定對公安機關(guān)消防機構工作人員予以處分。
第六章 附 則
第三十六條 具有下列情形之一的,應當確定為火災隱患:
(一)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的;
(二)消防設施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區,容易導致火勢蔓延、擴大的;
(四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品,不能立即改正的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他可能增加火災實(shí)質(zhì)危險性或者危害性的情形。
重大火災隱患按照國家有關(guān)標準認定。
第三十七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù),應當納入消防監督檢查范圍。具體標準由省、自治區、直轄市公安機關(guān)消防機構確定并公告。
第三十八條 鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關(guān)在管轄范圍內實(shí)施消防監督檢查參照本規定執行。
第三十九條 執行本規定所需要的法律文書(shū)式樣,由公安部制定。
第四十條 本規定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監督檢查規定》(公安部令第73號)同時(shí)廢止。
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